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寸土寸金之地飞出“金凤凰”

| 2020-08-09

 

  上海自贸试验区临港新片区俯拍图。
  许丛军摄(人民视觉)

 

 

  8月7日,临港新片区行政服务中心大厅里,客户办理注册登记。
  杨建正摄(人民视觉)

 

 

  8月7日,原临港企业服务中心启用新名“中国(上海)自由贸易试验区临港新片区行政服务中心”。
  杨建正摄(人民视觉)

 

 

  位于上海浦东临港装备区的特斯拉超级工厂正在紧张建设中。
  金宁昕摄(人民视觉)

 

  人才“居转户”(居住证转户籍)年限从7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年;对于非本市户籍人才购房资格,由居民家庭调整为个人;购房需要缴纳个税或者社保年限要有5年,新片区缩短到3年……随着《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)敲定,上海市支持新片区建设的政策引发社会强烈关注。

  打造更具吸引力的人才发展环境、集聚高科技项目、产城融合、生态宜居……临港新片区的“亮相方式”可谓与众不同。新片区新在哪儿?怎么建?企业发展将迎来哪些利好?

  

  不是简单扩区

  ——全方位、深层次、根本性的制度创新变革,谋求投资贸易自由化

  临港新片区在哪儿?

  根据规划,在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。

  这个面积可不小。中国(上海)自由贸易试验区起步时仅28.78平方公里,后来才扩大到120.72平方公里。

  从地图上看,临港新片区距离上海市中心70多公里,位于上海的东南角,毗邻广阔的港口水域。在不少专家看来,新片区选址临港,既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势,又能与临港产业基础和临港的区域品牌进行整合,符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。

  自中国(上海)自由贸易试验区2013年挂牌成立以来,中国自由贸易试验区试点已形成“1+3+7+1”的雁式矩阵,其中,上海自贸试验区也经历过扩围。那么,此次临港新片区的设立有何不同之处?

  “增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”上海市常务副市长陈寅说。

  具体来看,上海自贸试验区其他片区明确打造“国际高标准自由贸易园区”,而临港新片区则强调打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

  新片区制度的核心也已转向投资贸易自由化。《方案》指出,建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

  在上海市人民政府发展研究中心副主任周国平看来,原有的自贸试验区实际运行中,更偏重于以缩短时间、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施。新片区则特别强调以自由化为核心,谋求从自由化破题,将触及更深层次、不乏革命性的制度创新。

  瞄准产业“之最”

  ——发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等急需产业的关键环节和技术

  作为特殊经济功能区,临港新片区更加突出产业发展,这也是相较其他自贸试验区的突出特点。

  “跟上海自贸试验区其他片区相比,临港新片区将‘建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系’放在更加突出和重要的位置。”商务部副部长王受文介绍,比如说,它特别强调聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。

  产业基础,这是新片区落户临港看中的优势之一。

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