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大学生创业优惠政策:是近还是远

| 2020-08-22

    为鼓励大学生创业,国家及各地政府先后出台了一系列优惠政策,2011年,国家首次对大学生创业给予税收优惠,今年,财政部、国家税务总局和人力资源社会保障部又发布《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2014〕39号),对相关政策进行了优化。

    这些,无疑对大学生创业起到了良好的引导作用。然而,记者调查发现,该项税收优惠政策并非对所有自主创业的大学生都意味着“大礼包”来袭。一方面,政策制订者的倾心付出与政策享受者的迫切需求之间,因为彼此缺乏足够了解,而存在一些盲区;另一方面,由于享受税收优惠政策的前置条件较多,主要是办证程序过于繁复,让大学生们望而却步。税收优惠的政策春风,被挡在了种种关卡之前。
 
    只有近四分之一的大学生知道税收优惠政策 
    近日,教育咨询机构麦可思研究院发布的《2014年中国大学生就业报告》显示,2013届高校毕业生自主创业比例为2.3%,比2012届高0.3个百分点,比2011届高0.7个百分点。
    在CPU创业咖啡见到海静时,她正在兴致勃勃地介绍自己的创业项目。学习数字艺术的她,读书时就喜欢帮同学制作图片、设计微信主页等,因为不能适应公司上班的节奏,今年硕士毕业的她,一门心思要创业。

    可是问及对税收优惠政策的了解时,海静一脸茫然:“还有这样的好事?我不知道哎!”
    其实,像海静这样有创业欲望,却并不了解政策的大学生并不在少数。记者在大连几所高校进行的随机调查显示,87名大学生中只有24.14%的人对相关税收优惠政策有所了解。
 
    不了解相关政策,就不会去办理相关手续,自然也就不可能享受优惠政策。但是,了解了政策后,有创业愿望的大学生们是不是就会去办理相关手续呢?
 
    按照政策规定,自主创业高校毕业生要享受税收优惠政策,分两种情况:一种是在校期间创业的,需经学校所在地省级教育行政部门核实认定,取得《高校毕业生自主创业证》(仅在毕业年度适用),并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》;另一种是高校毕业生离校后创业的,可直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

    然而,对于许多高校毕业生来说,却并不愿意去办理这张《就业失业登记证》。海静就是这样的,她觉得:外人看来,硕士毕业还失业,感觉好没面子!而记者的调查也显示,有33.33%的人与海静一样有着类似的顾虑。
 
    “从未想过从事个体经营”
    2011年,正读大三的郭晓虎去北京市朝阳区行政服务中心实习,在那里他发现,原来帮别人代理注册公司也可以赚钱,他觉得“这是一个不错的商机”。
    很快,郭晓虎注册了自己的企业服务公司。开公司前他还专门去了解相关的税收优惠政策,他发现,尽管自己属于高校毕业生自主创业的范畴,但是相关优惠政策只适用于个体经营者,自己创办的是小微企业,并不能享受“在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税”的税收优惠。
    尽管,郭晓虎可以享受针对小微企业的企业所得税优惠,现在还能享受暂免征收营业税的优惠,但前提是“月营业额不超过2万元”,郭晓虎觉得这个起征点有点儿低,他享受不到。
    今年刚刚毕业的王子昂,也遇到了和郭晓虎一样的问题,这位曾经的“大连市创业大赛总决赛亚军”,想创办的中式快餐店准备注册为有限责任公司,他说:“考虑到未来的发展规模,自己从未想过从事个体经营。”这也意味着,他将和专门针对高校毕业生自主创业的税收优惠政策无缘。
    四川大学团委的一位老师介绍说,四川大学今年申领《高校毕业生自主创业证》的20余名学生中,从事个体经营的例子也比较少。
 
    创业者享受优惠政策还有难处
    2011年大学毕业时,极具经商头脑的晓琳在母校开了一家小店卖水果,虽然是个体经营,但晓琳却干得风生水起。一个偶然的机会,晓琳听朋友提到自己这样的情况可以享受税收优惠,便兴致勃勃地去网上查政策。结果却发现:毕业当年,由于自己不了解财税〔2010〕84号文件,在校期间没有办理《高校毕业生自主创业证》,毕业后也没有办理《就业失业登记证》,现在即使自己想办理,也已经错过了机会。

    与晓琳有着同样困惑的,还有许可。大学毕业后,许可在一家媒体工作了一年,这一年里,许可接触了很多成功人士,他发现不少成功人士虽西装革履,但袜子的穿着却常常令其失色。于是,他辞去了媒体的工作,转而潜心研究袜子,致力于打造中国最好的男士西装袜。

    创业的过程充满了各种艰辛,许可希望得到政策方面的扶持,但是,他的项目不在国家鼓励扶持的产业范围内,他本人也由于辞职后专注于创业,而没有到人力资源社会保障部门进行失业登记。

    毕业年度没有创业,辞职后未进行失业登记,没有办理《就业失业登记证》。走在创业路上的许可,尽管和毕业即创业的大学生一样,是白手起家,但是,如今已经创业成功的他,显然已经不能办理《就业失业登记证》,自然也不在政策规定的自主创业大学毕业生范围之内,无法享受相关的税收优惠。

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